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設計企業總承包：外部條件內部功力需聯動

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:00:11 [收藏]

    本報記者 李武英 徐敏
    大型設計企業在國外市場游刃有余，但在國內市場卻感覺舉步維艱。這是為什么？日前建設部在上海舉行的建筑業改革與發展研討會上，中國聯合、中冶京城、海誠科技股份、中元興華、環球、成達、天津水泥等大型工業設計企業領導在一起就發展總承包業務問題進行了交流。對于不少企業“墻內開花墻外香”的事實，大家分析，主要原因有行業管理問題，市場環境問題也有企業自身的問題。
    首先是資質問題。在2002年取消了工程總承包資格核準的行政審批后，收走了所有的工程總承包資質，盡管建設部于2003年又印發了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，指出不再設立工程總承包資質，凡具有工程勘察、設計或施工總承包資質的企業可以在其資質等級許可的工程項目范圍內開展工程總承包業務。但是在實際中，主管部門或業主有意無意的混淆了工程總承包與施工總承包的區別，認可施工總承包資質，就認為設計企業沒有總承包資質，所以不能從事總承包業務。好幾個公司都曾因此為了一個項目讓建設部官員出面來澄清的事。在各地招投標過程中都采用IC卡，設計有IC卡，施工有IC卡，施工總承包有IC卡，而設計工程總承包沒有，只能拿施工企業的IC卡來操作，對設計企業打自己的品牌，做大自己的無形資產很不利，為此，企業代表們呼吁在設計、施工資質重新定位過渡時期的這兩三年內，應盡快通過法定文件給設計企業的工程總承包一個法律地位和合法身份。而有幸拿到總承包權的卻有名無實，因為分包還是要經過有形市場進行招投標。所以建設部提出工程總承包企業可以自主選擇施工等分包商，得到大家的擁護。
    其次是融資能力問題。設計企業相對而言資產規模比較小，所以融資能力有限，銀行授信額度有限，這也是得不到業主信任的一個問題。但是可以通過配套政策，比如通過購買保險等來解決信用問題，通過行業誠信體系建設等，給誠信企業一些特殊政策，解決融資問題。
    設計企業從市場環境來分析，認為不能做到總承包業務，首先是企業自身也有原因。因為目前設計企業在本質上還不是國際型的工程公司，沒有與國際接軌，沒有按照總承包和項目管理的模式來調整企業的結構。連環球、成達這樣總承包做了十多年的公司都認為自己才剛剛領悟到什么是國際型工程公司，實際離國際標準還相差太遠。現在總承包的項目多了，并不是市場認可或是企業自身能力強了，而是因為外資投資項目的大量增加，給了企業機會。
    就建設部提出的為了發展總承包業務，希望大型的設計企業與大型施工進行組合，一些代表們認為較難操作。因為設計企業本身只要具備管理能力即可進行總承包，并不需要施工隊伍，而且從目前企業的贏利能力方面來看，設計企業高于施工企業，讓一個設計單位收購一個施工企業一是資產就被認為沒有必要。而如果被一個施工企業并購，對一個強勢的設計企業來講也是難以接受的。



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