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鞍鋼500萬噸項目獲批鋼鐵產業再度起跑

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:01:10 [收藏]

    2005年，中國鋼鐵行業有兩個突出特點：鋼產量以大于25％的增長速度創下了5年來的最高速度；體現市場經濟特點的中國民營鋼鐵企業的產能和數量達到了歷史新高。改革開放20多年來，中國民營鋼鐵企業由小到大，已成為一支左右鋼鐵行業發展的不可忽視的力量。有資料表明，目前全國民營和民營控股鋼鐵企業合計鋼產量約占全國總量的36％以上，在一些鋼鐵大省則達到70％左右。2005年，這些民營和民營控股鋼鐵企業鋼產量超過1億噸，達到1．1億～1．2億噸，其總產量直逼全國最大的前15家大型鋼鐵企業產量之和。從以上幾組數據，不難看出中國民營鋼鐵企業的綜合實力以及對中國鋼鐵工業乃至社會經濟發展的重大影響。但是，通過進一步剖析，又可揭示出中國民營鋼鐵企業存在的發展瓶頸和現實問題。這些問題幾乎涵蓋了影響中國鋼鐵行業實現可持續發展的所有弊端，其中最為突出的問題是：中國民營鋼鐵企業從總體上仍未走出發展的怪圈。

    自20世紀90年代初，中國民營鋼鐵企業經歷了和正在經歷著兩個大的起伏發展階段，它的景氣變化軌跡與中國經濟周期變化呈一種正相關趨勢。所不同的是中國經濟發展實現了波浪式前進和螺旋形上升，而中國民營鋼鐵企業總的發展路徑，卻是從一個循環怪圈進入下一個相似的循環怪圈，一次又一次重復著“發展一膨脹一跌落一緊縮”的閉環運動模式。

    中國民營鋼鐵企業的第一次大發展，開始于20世紀90年代初中國經濟的一次強勁上行，直至90年代中期。隨著國民經濟的持續發展，基礎工業和建筑業極大地拉動了鋼材消費，民營鋼鐵企業雨后春筍般地應運而生。僅唐山一地，大小民營鋼鐵企業多達700余家。

    1998―1999年，世界經濟增長受到重創，轉趨低迷，加上1996年之后的市場無序競爭，民營鋼鐵企業受損尤為嚴重，很快出現了大面積虧損。資金緊缺、結構失調、產品技術含量低等原因導致大部分企業處于停產或半停產狀態。在民營鋼鐵企業集中的唐山市，能正常運行的企業所剩不多，僅占10％左右。到20世紀末，全球性的經濟低迷導致國內外鋼材需求嚴重萎縮，中國絕大多數民營鋼鐵企業都又轉回到發展的起始點，差不多十年的運行軌跡在歷史的進程中畫了一個圓圈。

    為克服亞洲金融危機和推進社會主義建設進程，我國政府出臺了一系列擴大內需、擴大固定資產投資規模、大力加強工業化和城鎮化建設的政策，有效地推動了鋼鐵消費的高速增長。中國經濟從2002年開始步入新一輪上升周期并進入重化工業化發展的新階段，中國民營鋼鐵企業幾乎以相同的節奏和激情，再一次重復走入了上世紀走過的怪圈，又迎來了一個令人陶醉的春天。全國民營資本看準了已經到來的“鋼鐵熱潮”，紛紛加大了對鋼鐵生產的投入。無論是資源豐富的河北、遼寧、山東，市場活躍的東部沿海沿江，還是內地具備一定條件的地區，都再一次出現了一批批大小不一的民營鋼鐵企業。其基本特點不外乎低水平重復建設，產品以長材為主。在資源能耗浪費、環境污染、結構趨同、技術含量不高的情況下，這民營鋼鐵企業以靈活的營銷手段，從龐大的鋼鐵消費中，獲得了豐厚的短期利潤。以2004年為例，我國全部鋼鐵企業共實現利潤1100億元，其中中鋼協成員單位實現利潤811億元。這些成員單位中，有為數不少的民營鋼鐵企業，而成員單位之外，更多的是民營鋼鐵企業。可以說，2004年，民營鋼鐵企業共實現了約400億元以上的利潤。然而，積聚了巨大財富的民營鋼鐵企業群體，卻未歷練出鋼鐵般的身軀，面對經濟風浪和國家宏觀調控政策，它們顯得“弱不禁風”。2004年以來，國家調控措施陸續出臺；2005年，《鋼鐵產業發展政策》發布，鋼鐵行業過熱的發展勢頭得到有效遏制。鋼材價格的起起伏伏給許多民營鋼鐵企業帶來了沖擊，不少生產線或減產或停產檢修，庫存超過正常儲量，線材、螺紋鋼、中厚板、熱軋帶鋼等主要產品的生產處于虧損或微利狀態。面對越來越微薄的利潤，甚至連規模在七八十萬噸的企業老板也發出了“原料漲鋼價跌，沒法干了”的感嘆。事實表明，中國民營鋼鐵企業在最近的鋼鐵景氣升跌中，又再現上世紀末已經走過的

    目前，中國民營鋼鐵企業在應對經濟全球化的競爭中，在國家宏觀調控和產業政策的引導下，正面臨著一個浴火重生的重大轉折期。歷史鏡鑒，中國民營鋼鐵企業已不再具有重走發展怪圈的條件和環境，亟待從進入“十一五”的第一步開始，尋求實現螺旋形上升的騰飛之路。

    民營鋼鐵企業發展怪圈的原因

    中國民營鋼鐵企業作為鋼鐵行業的重要組成部分，數量發展之快，產能增長之多，超過了同期其他經濟性質的鋼鐵企業群體，為何卻又一而再地重復“發展一膨脹一跌落一緊縮”的循環怪圈?解決這個問題對于探索民營鋼鐵企業健康發展之路至關重要。


    中國民營鋼鐵企業已經經歷的兩次大發展，幾乎具有同樣的外部條件和內部原因。外部條件對民營鋼鐵企業的“發展-膨脹”階段的推動作用較為顯著。從主要外部條件看：

    世紀90年代初的崛起，還是“十五”期間的興盛，都得益于中國經濟的拉動。改革開放以來，中國幾乎以高出任何其他國家的發展速度而領先于世界，特別是經濟體制的深刻變化和經濟類型的轉移提升，使生產力得到了極大的解放與促進。固定資產投資、外貿出口和國內消費三大領域的高速增長，客觀形成了鋼材需求的巨大市場，加上鋼鐵拉動鋼鐵的內在驅動，為民營鋼鐵企業提供了廣闊的發展空間。1996年中國鋼產量達到1億噸，2000年增加到1.28億噸，“九五”期間總量增加近3000萬噸，增長30%左右。“十五”期間，中國鋼產量增加2億噸，增幅高達254％以上，差不多是“九五”期間的8倍。這段時間頻頻出現鋼材才從軋機下線，還燙手就裝車拉走的熱銷現象，這也就促成了民營資本蜂擁而入的熱潮。

    很多民營鋼鐵企業得利于特別的“地利”。中國民營鋼鐵企業屬地基本都是地市級以下城市。不少地市級政府僅僅圍繞本地區的發展來選擇產業項目招商引資，提供的優惠政策也是非常吸引人，有的甚至為資源浪費、污染嚴重的落后企業大開方便之門。“十五”期間，我國幾個鋼鐵大省的民營鋼鐵企業發展非常快，一方面是因為原有民營鋼鐵企業的再度崛起，另一方面主要是因為外部民營資本對地方鋼鐵產業的大幅投入。我國北方一些省區成了鋼鐵企業投資的重點，來自改革開放先富起來的東南沿海的民間資本和人才，紛紛落戶在這些“梧桐樹”上，迅速建起了連片的鋼鐵企業，并很快成為當地政府財政的主要來源。在某些經濟落后小縣，由于民營鋼鐵企業貢獻之大而獲重獎百萬元以上的事例并不罕見。“地利”之效使其他經濟性質的鋼鐵企業難望其項背。

    很多民營鋼鐵企業受益于非常的“人和”。在同一時間，相當多的民營鋼鐵企業在地方上得到了地方政府和有關部門人士方方面面的幫助。比較典型的例子是在2004年4月份被國家查處的“鐵本鋼鐵公司”。新華社記者當時在追蹤“鐵本事件”始末的文章中，對這個原不知名的小鋼廠違規興建年產840萬噸鋼大型鋼鐵聯合企業的過程進行了充分披露，讓人們看到在審批、土地、貸款和環保等關鍵環節中，地方政府和有關部門的越位、缺位和集體淪陷，許多人的失職與失誤促成了一個龐大違規鋼鐵項目的上馬，造成了難以挽回的巨大損失。

    在我們分析中國民營鋼鐵企業過去的發展之路時，可以清晰地看到很多民營鋼鐵企業在走進發展怪圈時，某些特有的“地利”和“人和”起到了推波助瀾的負面作用。要推動中國民營鋼鐵企業健康發展，必須擺脫特別“地利”和非常“人和”的“呵護”，在公平的競爭環境中實現自身的真正價值。

    內部原因對形成民營鋼鐵企業步人發展怪圈的“跌落-緊縮”階段影響尤為明顯。從主要內部原因看：

    很多投資決策都屬于短期利益主導型。隨著工業化和城鎮化步伐加快，這幾年的鋼材市場需求量快速增長，導致其價格漲勢飆升，大量民間資本看準一時的鋼市繁榮和暴利，便急不可待地先后大量投資鋼鐵工業，使許多停產已久的鋼鐵企業重新開動同時又催生了一大批新項目的上馬。“大干快干”投資鋼鐵的狀況演繹著低水平重復建設的市場爭奪戰，為爾趨同產能的過剩埋下了伏筆。

    緊抱“肥水不流外人田”的狹隘發展觀，在低效率的道路上直線前進。從很多民營鋼鐵企業(不包括單純軋材企業)的興衰史中，可以看到他們走的幾乎都是一條路：先上鐵，再上鋼，然后上材。鋼材也幾乎都是從線材、螺紋鋼和帶鋼等投入少、賺錢快的大路貨做起，亦步亦趨，滾動發展，生怕“肥水流入外人田”。隨著基建項目的擴充，資金投入的增多和企業管理難度的加大，發展步伐往往越來越慢，一遇風吹草動，新項目往往就夭折在擴張的某一個過程中，最終還拖累了整個企業的生存與發展。

    自滿于低成本經營，喪失了創新發展的良機。凡是在經濟景氣周期中受挫的民營鋼鐵企業無不是在這方面栽了大跟頭。本來低成本經營是一項利于企業發展與競爭的良策，但在過去被許多民營鋼鐵企業運用得過了頭，甚至給全社會造成了嚴重的負面影響。步入發展怪圈的民營鋼鐵企業，在依靠產量高增長的同時，差不多都不計后果地自滿于低成本經營。眾多企業對資源的消耗，以及對環境的破壞，致使資源、能源緊缺，環境惡化。民營鋼鐵企業數量龐大的河北省，由于企業對資源的過度消耗，地方權威報刊直呼“能源和多種礦產資源全面緊張，幾乎貫穿近兩年全省經濟發展的全過程”，其結果直接威脅著民營鋼鐵企業的未來。不少企業為了追求超低成本，在要求員工經常加班加點的同時，支付給員工的薪酬卻很低，而且員工的社會保障欠缺，形成了招人容易留人難的局面，嚴重影響了企業的健康發展。在單純追求高利潤的低成本策略的“指導”下，許多企業少提或不提折舊，科技投入低、技術改造嚴重滯后，難以及時進行產品、技術、裝備的結構調整，喪失了創新發展的良機。

    “寧當雞頭，不作鳳尾”，難以實現最佳時機的聯合重組。2004年以來，在國內外鋼材市場的起伏變化中，處于國家宏觀調控漩渦中心的民營鋼鐵企業受到了巨大的沖擊。國家《鋼鐵產業發展政策》出臺，提高了各種資本進入鋼鐵行業的門檻，中國民營鋼鐵企業感受到了雙重壓力。在新形勢下，只有為數不多的企業獲得了更大的發展空間，相當數量的企業則日見困難。出現這種局面與大多數民營鋼鐵企業“寧當雞頭，不當鳳尾”的狹窄心胸不無關系。過去的幾年本來是企業聯合重組的最佳時機，而一些民營鋼鐵企業卻在收獲高額利潤愈加膨脹的行為與心態的驅使下，很少考慮未來的風險，沒有接受被并購的心理預期和準備，時至今日才猛醒自身力量的單薄，深陷進退兩難的尷尬處境之中。

    通過上面的分析，可以看到，“發展-膨脹-跌落-緊縮”的發展怪圈主要有這樣幾個現象：從發展方向上看，企業在完成一個周期后未能進入更高級階段，而是重復了簡單的循環；從前進的道路上看，企業總是企圖繞過曲折的過程，而一味尋求捷徑直線前進；在發展觀念上，存在著循環論和直線論的片面性。中國民營鋼鐵企業的再度崛起，最基本的前提在于樹立科學發展觀，摒棄循環論與直線論的悲觀情緒和急躁冒進。

    “發展一調整一發展”螺旋形上升的振興之路

    當前，中國鋼鐵工業正處于歷史性轉折的新時期，中國民營鋼鐵企業應該堅持“發展一調整一發展”前進模式。也就是說，要從既有發展的基礎出發，肯定過去正確、積極的成果，否定以前影響發展的落后或錯誤的觀念行為，通過堅持科學發展觀，進行企業組織、產品、裝備和管理的不斷調整創新，從而在新的起點上達到更好更快的健康發展。“發展一調整一發展”前進模式的關鍵在于“調整”這個環節。調整需要充分認識過去的成績，需要否定導致今天處于困境的內在原因，找到必須改變的關鍵環節，以“只爭朝夕”的精神尋求新的突破。其中，待突破的關鍵環節有：

    無依附的過度自我發展。鋼鐵企業的自我發展，是以個體企業的發展為中心，以自我判斷和選擇的市場為目標，對自己可獲取和可控制的全部生產要素進行經營運作。大多數民營鋼鐵企業過度堅持自我發展是造成今天“弱不禁風”的重要原因。這些民營企業大部分在鋼材市場價格飚升時快速進入，以“大撈一把”的心態倉促上陣，一旦市場變化，由于低水平重復建設，規模小、產品市場趨同、技術含量低，特別是發展過程中無所依附，在市場中飄忽不定，必然首當“海嘯”其沖。在重在解決好無依附、過度自我發展問題的調整中，每個民營鋼鐵企業都要為自己的發展找到依附物，以某個領袖企業為核心，與其形成集團化發展態勢，努力在提高產業集中度的過程中，成為一個集團企業產品戰略組合中特、專、精的合理組成部分。

    超低成本追求。在近幾年的盈利旺季里，民營鋼鐵企業最為得意的，大概當屬超低成本追求了。“短、平、快”的發展組合拳，使不少民營企業在不太長的時間里建成了一條條鋼鐵生產線，宛如造幣機器隆隆開動。小高爐、小轉爐以及疊軋薄板軋機和橫列式軋機等國家陸續淘汰的設備起死回生，或改造或新建，其成本之低確實可觀。例如，過去2000多人、月產3000噸的一臺疊軋薄板生產線，到現在，便有了以400人創造月產7000多噸板材的產出紀錄。這些企業在高污染、低工資和低成材率等高資源消耗中，斬獲了豐厚的利潤。對于如此易于獲取的利潤，不少民營鋼鐵企業將其中的一部分投入了下一輪低水平主體設備的基建和改造中。

    漠視創新發展。企業創新能力不足，是中國企業較為普遍的問題，這導致了我國企業與發達國家優勢企業存在明顯的差距。在科技投入方面，美國一家跨國公司2004年的投資多達97億美元，幾乎相當于我國所有企業全年科技投入的一半。如果鋼鐵企業在提高企業自主創新能力上沒有突破，將難以實現“發展-調整-發展”的的跨越發展。

    恐懼淘汰。中國民營鋼鐵企業走上螺旋形上升的健康發展之路，不可回避地會遇到一個淘汰落后的問題。《鋼鐵產業發展政策》和2005年年底國家公布的《促進產業結構調整暫行規定》等文件，對產能過剩的鋼鐵行業發展和淘汰落后進行了嚴格的界定，把許多民營鋼鐵企業推到了更深層次調整的風口浪尖上。作為探索，很多民營企業都將要直面淘汰落后的局面。在這個過程中，企業首先應該主動參與鋼鐵企業的聯合重組，在大的發展格局中找到自己的生存位置；然后，按新組建的企業集團發展要求，加快淘汰落后裝備和技術改造的步伐，提高產品市場競爭力，以換取資本的保值增值。有了這種共識，淘汰落后將不再可怕，民營鋼鐵企業只會在淘汰落后的歷史進程中重現輝煌。

    確實，中國民營鋼鐵企業在鋼市的起起伏伏中，已走到了發展十字路口的邊緣。走出困境，實現“發展-調整-發展”，除了啟動內在動力之外，尚需要外部強大的牽引。全國一批特大型鋼鐵企業對此負有重大的歷史使命。

    首先，要求特大型鋼鐵企業要以提高產業集中度為己任，積極推進包括民營鋼鐵企業在內的聯合重組。民營鋼鐵企業資本巨大，存在調整發展的廣闊空間，特大型鋼鐵企業應該充分發揮自身的技術、人才、品牌優勢，通過聯合重組，加快民營鋼鐵企業的轉換過程。目前，民營鋼鐵企業已有爭取聯合重組的主觀想法，如果沒有一批特大型鋼鐵企業的引領，一些民營鋼鐵企業只能在全國處于第三、第四層級的企業間進行重組，最終不可能走出被淘汰的陰影，特大型鋼鐵企業也會為此付出市場資源等方面的沉重代價。

    其次，要求特大型的鋼鐵企業以廣闊的世界眼光，正視自身與廣大民營鋼鐵企業的共同命運和責任。3億噸鋼意味著中國鋼鐵產業日益強大，牢固了世人不可輕視的地位，這其中有廣大民營鋼鐵企業的功績。同時，3億噸鋼也意味著中國鋼鐵工業將面臨一系列新的變化和更加嚴峻的挑戰。當前，新日鐵、安賽樂、浦項和米塔爾等國外鋼鐵企業已經或將要與國內優勢鋼鐵企業結盟。這些企業以較低的進入成本，快速獲取了中國某些高端鋼鐵產品的市場，形成了對中國鋼鐵企業的打壓，其影響之大令人倍感沉重。特大型鋼鐵企業對廣大民營鋼鐵企業的關注與扶持，是鞏固中國鋼鐵企業市場競爭實力的重要舉措。

    最后，堅持自主創新，早日創造并掌握具有自主知識產權的技術、工藝、裝備，是打造鋼鐵強業的根本。中國民營鋼鐵企業群體為做大中國鋼鐵產業做出了歷史性貢獻，今后也必將會在做強中國鋼鐵產業的奮斗中，起到不可或缺的積極作用。特大型鋼鐵企業只有在聯合廣大鋼鐵企業包括民營鋼鐵企業的基礎上，才可能獲得更多的改擴建與科技投入資金，增大對外談判的話語權，使全國的有限能源、礦產資源和運力得到最充分的利用。以不同市場追求的特大型鋼鐵企業為核心，完成高集中度下特、專、精企業的戰略組合，有助于形成在不同產品市場上的強大競爭力，這也是中國鋼鐵行業做強的堅實基礎。


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