城市基礎設施建設投資大、見效慢，最大的矛盾就是融資困難。記者從山東省政府新聞辦今天舉行新聞發布會上獲悉，山東正在逐步放開市場，鼓勵社會資本投資市政基礎設施建設。
山東省歷來十分重視城市基礎設施建設，5月27日，山東省政府正式印發《關于貫徹國發〔2014〕60號文件創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》，又將市政基礎設施領域專門列出，鼓勵社會資本進入。這些政策和辦法為實現城市基礎設施投資主體多元化，消除社會投資的體制機制性障礙提供了有力保障。
山東正在逐步放開市場，鼓勵社會資本投資市政基礎設施建設。城市供水方面，濟南、青島、濰坊、臨沂、濟寧等城市與中法水務、馬來西亞實康集團、深圳聯合潤通、中山公用等公司開展了引資合作，濟寧、威海、青島開發區、萊蕪、聊城等城市實行上、下水統一經營管理。供水企業中，市場化程度接近30%;燃氣方面，目前，全省共有取得(省、市)燃氣經營許可證的企業2196家，其中，管道企業262家，瓶裝液化石油氣企業1300家，LNG/CNG汽車加氣站520家。已有香港中華煤氣、華潤集團、新奧集團、中國燃氣等大型企業集團與我省濟南、青島等13個城市的國有燃氣企業進行了合資，整個燃氣行業市場化水平達90%左右;污水垃圾方面，目前，全省有206座城市污水處理廠采用BOT、TOT、BOO等市場化方式進行建設和運營，占總量的65%，有41座城市垃圾處理廠(場)采用市場化方式建設運營，占總量的32%。
在污水垃圾處理領域，通過特許經營方式，公開招標確定投資方，投資方以BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(移交—經營—移交)、BOO(建設—擁有—經營)、PPP(政府和社會資本合作)等方式建設運營污水和垃圾處理設施。其中，206座市場化運營城市污水處理廠中，通過BOT方式投資運營的有136座，通過TOT的有50座，BOO的15座，其他為合資合作。41座市場化運營的垃圾處理廠中，通過BOT方式投資運營的有32座，通過BOO的有9座。
下一步，山東將進一步創新投融資機制，吸引更多社會資本進入城市基礎設施建設領域。今年，省政府出資6億元，設立了城鎮化投資引導基金，擬參股設立1-2只子基金，子基金募集額度力爭達到50-60億元。子基金可以采用兩種投資模式：一是繼續參股子基金股權投資。為進一步放大引導基金的乘數效應，子基金可進一步參股在山東省各市、縣設立且投資區域位于山東省境內的城鎮化建設發展方面的基金，參股比例原則上不超過該項基金注冊資本或承諾出資額的25%。二是直接股權投資，即直接參股投資省內城鎮化基礎設施等公益性項目建設，也可直接參股市、縣城建投資公司和市政公用企業。其中，直接投資城建項目的，應主要采用PPP模式。
目前，城鎮化投資引導基金參股子基金征集公告已經由省經濟開發投資公司正式對外發出，6月8日，省住房城鄉建設廳印發了《關于提報城鎮化基金投資備選項目的通知》(魯建綜函[2015]22號)，通知文件已經在我廳網站公布，我們正組織各市提報投資備選項目，建立行業項目庫，為參股子基金提供項目信息查詢和對接服務。能納入備選庫的項目有：一是省內城鎮化基礎設施等公益性項目。包括城鎮供水、供熱、供氣、污水處理、再生水利用、垃圾處理、城鄉環衛、路橋及附屬設施、地下綜合管廊、海綿城市、地下空間開發等基礎設施項目。保障性住房建設、老舊小區物業管理、棚戶區改造、城市片區綜合開發、產業園區基礎設施和公共服務設施建設項目，以及具備條件的小城鎮和農村新型社區配套設施建設項目。二是省內市政公用投資運營企業改組改制項目。包括計劃引入社會資本，對既有城建投融資平臺、市政公用和物業服務企事業單位進行改組改制，改變單位屬性、資本結構、治理結構、組織形式、投資方向和運營模式的項目。據了解，項目庫建立后，將適時對外公布。
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