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我國加強對外承包工程外派人員管理

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時間：2011-05-16 09:13:35 [收藏]

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        日前，商務部、住房和城鄉建設部聯合下發了《關于加強對外承包工程外派人員管理工作的緊急通知》(簡稱《通知》)。

        《通知》指出，在開拓對外承包工程市場的過程中，部分對外承包工程企業和分包單位存在一些問題，主要是違反《對外承包工程管理條例》，不與外派人員簽訂勞動合同，擅自將人員招聘工作委托給其他單位甚至個人，收取中介費和押金，不及時發放工資，監管不到位等。這些行為不僅影響了開拓海外市場的進程，還可能引起勞資糾紛。

        為規范市場秩序，保護外派人員的合法權益，維護社會穩定，《通知》提出了十項要求：

        一是加強組織領導。各地、各中央企業要高度重視對外承包工程外派人員管理工作，按照《對外承包工程和對外勞務合作管理規定》的要求切實加強管理。

        二是嚴格項目管理。對外承包工程總承包企業對工程項目負總責。分包工程須分包給具有相應資質的單位，總承包單位負責對分包單位進行監督管理。分包單位必須遵守對外承包工程各項管理規定。

        三是疏通招聘渠道。各地應根據《商務部、外交部、公安部、國家工商總局關于印發〈對外勞務合作服務平臺建設試行辦法〉的通知》要求，加快推進對外勞務合作服務平臺建設，為外派人員報名和對外承包工程企業招聘外派人員提供便捷的服務。

        四是明確勞動關系。對外承包工程企業和分包單位必須與外派人員簽訂勞動合同，履行用人單位的職責。對未與外派人員簽訂勞動合同的對外承包工程企業和分包單位，商務部、住房和城鄉建設部將按規定依法予以查處，直至取消其相關資格和資質。

        五是規范合同內容。在對外承包工程企業和分包單位與外派人員簽訂的勞動合同中，必須有勞動報酬、勞動條件、社會保險、緊急情況下的協助和救助、不可抗力等條款，并根據合同約定及時支付外派人員的工資。

        六是嚴禁收取費用。對外承包工程企業和分包單位不得向外派人員收取服務費、中介費、保證金、押金等任何費用，不得要求外派人員提供財產擔保。

        七是加強風險防范。對外承包工程企業外派人員必須由我國駐外使館、領館出具同意函，并經省級商務主管部門批準。有關部門在審查對外承包工程企業外派人員時要嚴格落實安全一票否決制。對外承包工程企業必須為外派人員購買境外人身意外傷害保險。

        八是妥善處理糾紛。對外承包工程企業要按照總承包單位負總責的原則，派駐專職管理人員加強對外派人員的管理，及時了解外派人員的合理訴求，妥善處理糾紛，避免發生群體性事件。

        九是嚴查非法活動。各地應根據整頓外派勞務市場秩序專項行動的要求，嚴厲打擊非法中介機構和個人，堅決取締非法中介。

        十是加強監督檢查。各地要按照《通知》的要求，定期開展工作檢查，及時發現問題并依法妥善處理。
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